山東繪就生態保護與建設藍圖

因地制宜推進環境治理和生態修復

                                  來源：中國環境報 

　　◆本報記者周雁凌 季英德 董若義

　　為全面推進生態保護與建設，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，逐步提高生態環境承載力，山東省環保廳、省發改委等部門聯合編制的《山東省生態保護與建設規劃（2014~2020年）》（以下簡稱《規劃》）日前正式發布，為全省推進生態保護與建設劃定了時間表和路線圖。

　　明確任務，細化指標

　　據了解，《規劃》明確了保護和培育森林生態系統、保護和修復濕地與河湖生態系統、建設和改善城市生態系統等11項生態保護與建設重點任務，并按照森林生態、濕地與河湖生態、城市生態等8大生態系統，細化了28個具體指標。

　　《規劃》提出，到2020年，全省生態環境得到顯著改善，重點生態功能區生態服務功能增強，重點治理地區生態實現良性循環，生態系統的穩定性明顯加強，防災減災、凈化空氣和應對氣候變化能力明顯提升，生物多樣性下降趨勢得到遏制，生態保護與建設和區域經濟發展協調推進。

　　到2020年，全省林木綠化率要達到27%，自然濕地保護率達到70%，重要河湖水功能區達標率達到82.5%，省控重點河流斷面水質達標率達到90%以上，淮河、海河、黃河流域水質優良（達到或優于地表水Ⅲ類標準）比例分別達到64.5%、25%、88.9%。

　　將全省劃分為五個區域

　　依據自然地理特征及生態環境狀況，《規劃》將全省生態保護與建設劃分為魯北平原區、魯西平原區、魯中南山地丘陵區、魯東低山丘陵區和海洋區5個區域。

　　魯北平原區是全省生態環境zui脆弱的地區，重點強化沙化、荒漠植被封禁保護，加強退化林帶修復。加強水功能區監督管理，改善、修復重要河湖和中小河流水生態環境，開展濱海濕地、河口、海灣等典型海洋生態系統保護與修復。

　　魯西平原區土地、濕地資源較多，光熱資源豐富，森林資源較少，沙化、荒漠化土地面積較大，重點保護現有森林和濕地生態系統，改善河流水質，確保南水北調用水安全。

　　魯中南山地丘陵區是山東水土流失zui嚴重的區域，要重點加強荒山造林綠化以及退化防護林、濕地與河湖生態修復、退耕還林還果等工程建設，強化水土流失綜合整治，保護生物多樣性。

　　魯東低山丘陵區是全省森林資源zui豐富的地區，要重點加強水土保持林、水源涵養林建設，開展防護林體系建設，實施退化森林和濕地的修復，有效控制陸源入海污染物排放。

　　海洋區要重點加強海洋生態災害防治，加大污染防治力度，強化海洋保護區建設，維護海洋生態安全。

　　生態保護與建設納入考核

　　為確保生態保護與建設各項政策措施落到實處，山東省提出，各級政府對生態保護與建設負總責，各市、縣（市、區）和省直有關部門要結合實際，研究制定與《規劃》相銜接的區域性、行業性和專題性規劃，明確目標任務、責任分工、時間要求和投資需求。

　　圍繞重點任務、重點工程，創新政策資金扶持方式，建立完善生態補償制度，統籌安排資金用途，優先支持生態保護與建設。對農業面源污染、重點流域治污等，實施倒逼機制，設置剛性指標任務。深化體制機制改革，加強用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污控制和重點海域污染物排海總量控制。建立科技創新平臺，鼓勵科研攻關和成果轉化。

　　山東省要求，要把生態保護與建設作為科學發展觀考核的重要內容，納入黨委、政府考核體系，定期進行考核。建立健全生態保護與建設法治體系，充分發揮資源環境約束的倒逼作用，抑制高消耗、高污染行業增長。采取聯合執法、掛牌督辦、限批約談等綜合措施，整治突出生態環境問題，嚴厲打擊各類生態破壞行為。同時建立健全舉報投訴制度，實行信息公開，強化社會監督。